CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 707 / 2016
AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre privind atribuțiile, organizarea, funcționarea, numărul de posturi și structura organizatorică ale Laboratorului de control doping și pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.1.522/2006 privind aprobarea structurii organizatorice și a Regulamentului de organizare și funcționare ale Agenției Naționale Anti-Doping
Analizând proiectul de Hotărâre privind atribuțiile, organizarea, funcționarea, numărul de posturi și structura organizatorică ale Laboratorului de control doping și pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.1.522/2006 privind aprobarea structurii organizatorice și a Regulamentului de organizare și funcționare ale Agenției Naționale Anti-Doping, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.145 din 15.07.2016,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare atribuțiile, organizarea, funcționarea, structura organizatorică și numărul de posturi ale Laboratorului de control doping, precum și modificarea Hotărârii Guvernului nr.1.522/2006 privind aprobarea structurii organizatorice și a Regulamentului de organizare și funcționare ale Agenției Naționale Anti-Doping, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
2. Ca observație de ordin general, constatăm modul neunitar de redactare a denumirii instituției, în sensul că în titlu, în art.1 alin.(1) și în anexa nr.1 se folosește redactarea Laboratorul de control doping, în timp ce în restul proiectului denunmirea este redată sub forma Laboratorul Control Doping.
Având în vedere dispozițiile Legii nr.227/2006 privind prevenirea și combaterea dopajului în sport, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în cuprinsul proiectului ar trebui utilizată denumirea Laboratorul de control doping.
3. La formula introductivă, întrucât doar art.5 alin.(2) din Legea nr.227/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, instituie expressis verbis o obligație în sarcina Guvernului de a adopta o hotărâre cu obiectul de reglementare propus prin prezentul proiect, este necesară reformularea textului, astfel:
În temeiul art.108 din Constituția României, republicată, și al art.5 alin.(2) din Legea nr.227/2006 privind prevenirea și combaterea dopajului în sport, republicată, cu modificările și completările ulterioare,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
4. Constatăm că proiectul este însoțit de 4 anexe, dintre care trei au legătură cu normele care au caracter de sine stătător în cadrul proiectului, iar una vizează înlocuirea unei anexe din cadrul altui act normativ. Acestea trebuie identificate, în conformitate cu prevederile art.57 alin.(6) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu ajutorul cifrelor arabe în ordinea în care se face referire la acestea.
Ca urmare, anexele care sunt în legătură cu normele de sine stătătoare ale proiectului, respectiv cele de la art.1 alin.(2) și de la art.8 alin.(1) și (2), trebuie identificate ca fiind anexele nr.1 3, în locul numerotării actuale (anexele nr.1, 3 și 4), iar anexa al cărei conținut va înlocui, conform art.11 pct.2, anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.1.522/2006, se va numerota ca fiind anexa nr.4, în loc de anexa nr.2, cum este marcată în proiect.
De asemenea, la normele de la art.1 alin.(2) și de la art.8 alin.(1) și (2), trebuie eliminată sintagma care face parte integrantă din prezenta hotărâre, urmând ca apartenența acestor anexe la proiect să fie exprimată într-un articol distinct, marcat ca art.11, cu următorul cuprins:
Art.11. Anexele nr.1 3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
Pe cale de consecință, actualul art.11 va deveni art.12.
5. La art.1 alin.(1), din considerente de redactare, este necesar ca termenul Agenție să fie înlocuit prin sintagma Agenția Națională Anti-Doping.
Cu privire la alin.(3), pentru evitarea repetiției, este necesară eliminarea, din finalul textului, a expresiei de posturi.
La alin.(4), pentru unitate în redactare, expresia finală trebuie redată sub forma sectorul 2.
6. La art.2, deoarece normele de tehnică legislativă nu recomandă folosirea parantezelor, este necesar a se renunța la prezentarea unor explicații prin utilizarea acestora. A se vedea în acest sens, ca exemplu, normele de la lit.i), l), m) sau n), în cazul unora dintre acestea nefiind precizat ce reprezintă abrevierile prezentate între paranteze.
La lit.e), pentru corectitudinea exprimării, sintagma finală identificării substanțele prohibite trebuie redată sub forma identificării substanțelor prohibite.
Referitor la lit.t), pentru un spor de rigoare în redactare, sintagma finală care se elaborează la nivelul Laboratorului Control Doping trebuie înlocuită cu expresia care se elaborează la nivelul său.
Cu privire la lit.ț), din aceleași considerente de redactare, este necesar ca sintagma finală să fie redată sub forma în colaborare cu Agenția Națională Anti-Doping în cadrul sau în afara Agenției.
La lit.w), pentru a asigura normei un caracter clar și precis, sintagma în conformitate cu Codul și legislația națională în vigoare trebuie reformulată, urmând a fi indicate în mod expres actele normative avute în vedere.
Reiterăm această observație pentru toate situațiile similare, când nu se identifică în mod expres actele normative, ci se folosesc exprimări care au caracter mult prea general.
În ceea ce privește lit.x), pentru caracterul complet al normei, expresia asumate prin Legea nr.171/1998 trebuie înlocuită cu sintagma asumate prin Convenția împotriva dopajului, adoptată, în cadrul Consiliului Europei, la Strasbourg, la 16 noiembrie 1989, ratificată prin Legea nr.171/1998.
7. La art.3 alin.(2), este necesară eliminarea sintagmei în condițiile legii/în condițiile prevăzute de lege din cadrul lit.a), e), respectiv f), ca inadecvată, având un caracter superfluu.
Reiterăm această observație pentru toate situațiile similare din cuprinsul proiectului.
La lit.g), pentru precizia normei, sugerăm reformularea textului, deoarece formularea alte surse de venituri în condițiile legii nu este suficient de clară.
8. La art.4 alin.(5) lit.b), pentru unitate în redactare cu actele normative cu obiect similar de reglementare, expresia propunerea de buget trebuie redată sub forma proiectul de buget.
Referitor la lit.e), pentru uniformitatea redactării, expresia finală trebuie redată sub forma prevăzut în Standardul Internațional pentru Laboratoare, observație valabilă, în mod corespunzător, pentru toate situațiile similare din cuprinsul proiectului.
Cu privire la lit.f), din considerente de redactare și pentru o completă informare normativă, referirea, din finalul textului, la Legea nr.16/1996 trebuie redată sub forma cu respectarea Legii Arhivelor Naționale nr.16/1996, republicată.
9. La art.8 alin.(1), pentru o corectă exprimare, textul trebuie să debuteze cu sintagma Se actualizează valoarea de inventar a imobilelor înregistrate sub nr.158555 și nr.153520 și a imobilului teren .
În ceea ce privește alin.(3), pentru unitate în redactare, sintagma finală trebuie redată sub forma de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
10. Semnalăm că art.10 este structurat într-un singur alineat, care, potrivit normelor de tehnică legislativă, nu mai trebuie marcat.
11. La actualul art.11, devenit prin renumerotare art.12, din rațiuni de redactare, expresiile Hotărârea Guvernului 1522/2006 , respectiv publicată în trebuie înlocuite cu sintagmele Hotărârea Guvernului nr.1.522/2006 , respectiv republicată în .
La pct.1, potrivit exigențelor normative, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:
1. Alineatul (2) al articolului 1 se modifică și va avea următorul cuprins:.
Ca urmare a considerentelor precizate la pct.4 din aviz, la partea dipozitivă a pct.2, sintagma finală cu anexa nr.2 la prezenta hotărâre trebuie înlocuită cu expresia cu anexa nr.4 la prezenta hotărâre.
Referitor la pct.3, pentru o corectă redactare, abrevierea art.11 trebuie redată sub forma articolul 11.
12. În ceea ce privește identificarea actualelor anexe la proiect, precizăm următoarele:
a) actuala anexă nr.3 va deveni anexa nr.2, iar marcarea acesteia trebuie făcută în colțul din dreapta, sus, al paginii, astfel:
Anexa nr.2.
Pentru corectitudine în exprimare, este necesar ca titlul acesteia să debuteze cu sintagma: Datele de identificare a imobilelor incluse în inventarul centralizat al bunurilor .
b) actuala anexă nr.4 va deveni anexa nr.3, iar marcarea acesteia trebuie făcută în colțul din dreapta, sus, al paginii, după cum urmează:
Anexa nr.3.
Pentru o corectă redactare, este necesar ca titlul acesteia să fie redat, astfel:
Datele de identificare a părții din imobilele aflate în domeniul public al statului, care se transmite din administrarea Agenției Naționale Anti-Doping în administrarea Laboratorului de control doping.
c) actuala anexă nr.2 va deveni anexa nr.4, iar marcarea acesteia trebuie făcută în colțul din dreapta, sus, al paginii, astfel:
Anexa nr.4
(Anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.1.522/2006).
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.707/19.07.2016